国内仿制“伟哥”获批待产

内容摘要：　1954年新中国第一部宪法颁布，政务院也随之改组为国务院，同时撤销了政治法律委员会，相应成立国务院政法办公室协助总理分管相关各部。

1954年新中国第一部宪法颁布，政务院也随之改组为国务院，同时撤销了政治法律委员会，相应成立国务院政法办公室协助总理分管相关各部。

"新一轮司法改革已经启动，我们理应对前15年司法改革的成效进行全面评估和深刻反思。潘汉年于1955年4月3日被指控"内奸"，在北京饭店被捕，1962年移送最高人民法院审判。

对案件的是非要由具有专业化的法律知识与技能的人员依照一套严谨的诉讼程序才能作出判断。那废除旧法之后中国的司法体制应该如何构建呢？唯一的选择是向苏联老大哥学习。党员服从法律，就是服从党的领导，就是服从全国人民。在这种政治氛围下，党对司法工作的全面的、绝对的领导地位也牢牢确立了起来。2．各级党委政法委员会对个案的协调 1949年新中国成立后，在政务院成立了以董必武为主任、彭真为副主任兼党组书记的政治法律委员会，统管政务院内司法部、民政部、法制委员会等相关部委。

27.如该文认为，"政法部门中的右派分子为了反对党的领导还特别制造了一种借口，仿佛党只能制定法律，制定政策，不能过问这些机关的'业务'。2．废除政法委的案件协调及个案监督制度 "政法委'三长会议'定案是违宪的，即使只是交换一下意见与看法，刑事诉讼法中并没有这样的制度安排，也是不妥的。5.中共中央文献研究室编：《建国以来毛泽东文稿》（第4册），中央文献出版社1990年版，第548页。

……法律一经通过、颁布，每个公民都要服从。2.毛泽东：《论人民民主专政》，《人民日报》1949年7月1日第1版。（1）从刑事诉讼构造看，检察官一方面作为公诉人，与被告方处于平等的地位，另一方面作为审判活动的监督者，无疑又在法律上取得了超越当事人的地位，这就难免改变控辩平衡的格局。" 新中国在开始建立检察制度时，中共中央和中央人民政府就决定把列宁关于法律监督的理论作为指导思想，并把苏联检察制度的模式直接作为新中国检察制度的蓝本。

而原商丘市政法委没有任何人担责，原商丘政法委书记王师灿说，他原是一个副专员，平时都不问案件，"我不是学法律的，我学煤矿和矿山机电。这个问题不解决，党的领导无法真正加强，其他改革措施也难以顺利实施。

2003年11月18日，中共中央《关于进一步加强和改进公安机关的决定》，提出有条件的地方，逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导。即使像毛泽东同志这样伟大的人物，也受到一些不好的制度的严重影响，以致对党对国家对他个人都造成很大不幸"。22.具体详见康春林编著的《莫斯科三次公开审判》（中国社会科学出版社1995年版）的相关章节。我国检察机关设立后，沿袭苏制，一直强调审判监督。

" 党委审批案件是"党政不分"、"以党代政"在政法领域的典型表现。1987年党的十三大决定推进政治体制改革，提出"长期形成的党政不分、以党代政问题还没有从根本上解决。"2000年5月29日，最高人民检察院颁布的《关于加强渎职侵权检察工作的决定》第23条又强调："严格执行查办要案的党内请示报告制度。走苏联的路是当时最主要的一种声音。

自1958年起，许多地方的公、检、法机关实行联合办案，或者合并为"政法公安部"，实行"一长代三长"、"一员带三员"。12.李六如：《检察制度纲要》，载闵钐编：《中国检察史资料选编》，中国检察出版社2008年版，第828－836页。

中共第十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，要推进以审判为中心的诉讼制度改革。1979年9月9日，中共中央《关于坚决保证刑法、刑事诉讼法切实实施的指示》（中发［1979年］64号）明确规定："加强党对司法工作的领导，最重要的一条，就是切实保证法律的实施，充分发挥司法机关的作用，切实保证人民检察院独立行使检察权，人民法院独立行使审判权，使之不受其他行政机关、团体和个人的干涉。

""中国现阶段无论是法律理论还是立法实践，苏联法的影响实际上仍然根深蒂固。要案初查，需要接触被查对象或者进行必要调查前，要向党委主要领导同志报告，立案要向党委请示。60年多年来，尤其是检察机关重建30年多年来，我国检察机关在巩固国家政权、保护公民、打击犯罪、惩治腐败、维护国家法制统一发挥了重要作用。这不仅损害检察机关依法独立行使检察权，而且为少数地方党政领导（主要是党委一把手）阻碍反腐败斗争提供借口。16.《彭真文选》，人民出版社1991年版，第392页。"参见彭树华：《潘汉年案审判前后-审判员亲笔披露共和国第一冤案》，中国青年出版社2010年版，第6页。

1979年7月召开的五届人大第二次会议制定了刑法和刑事诉讼法，这标志着我国法制建设重新起步。从政治学视角看，权力监督是指为了保障国家权力的正常运行，监督主体依据法律规定，对监督客体所进行的检查、监察、督促或惩戒活动。

54.向泽选：《刑事审判监督机制论》，《政法论坛》2008年第1期。（3）从诉讼心理看，在审判过程中，检察官作为追诉者在心理上有主动、积极的倾向性，而作为监督者则应保持中立，超然于控、辩、审三方之上，二者心理上的矛盾难以协调。

当然，我国检察制度在借鉴苏联模式的同时，并没有完全照搬，而是进行了一定的本土化改造。而当时国家司法机关处在初创阶段，也来不及制定比较完备的法律，在这种特定环境下，为了防止在大规模镇压反革命运动中出现"左"的偏差，1951年党中央在镇反运动中要求："整个镇压反革命的工作必须在各级党委的统一领导之下，一切公共机关和有关镇压反革命的机关的负责同志都必须和过去一样坚决接受党的领导"，并规定有关逮捕、审判尤其是死刑判决，均需经过相当一级党委审批。

一些地方党委领导借监督为名，随意对案件作批示，给办案单位和工作人员施加压力，或以听汇报为名过问案件，打听案情，也严重影响了政法委的权威。" （一）废除党委及政法委对个案的审批、协调制度 1．废除检察机关查办要案向党委请示报告制度 在建设社会主义法治国家的背景下，"党大"还是"法大"本来不是问题。（2）有效监督是检察机关诉讼监督的重要原则之一。结语 中共十八大报告指出，"进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。

当年著名的列宁遗嘱中提到了6位苏共领导人，除斯大林外，其中4人即季诺维也夫、加米涅夫、布哈林、皮达科夫，都在三次大审判中被处决。18.何勤华主编：《检察制度史》，中国检察出版社2009年版，第410页。

特别是经中央批准的2008年中央政法委《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》提出要"在继续抓好2004年中央确定的司法体制和工作机制改革事项的基础上……以加强权力监督制约为重点……建设公正高效权威的社会主义司法制度"之后，检察机关进一步把强化审判监督作为检察监督的重中之重。10.沈志华：《无奈的选择：冷战与中苏同盟的命运》（上册），社会科学出版社2013年版，第352页。

"这就意味着从法律继承的角度，英美法系和大陆法系都被排除在外。监督行为是针对被监督行为的违法性而实施的法律行为，监督者可以监督被监督者，而被监督者却不具有相对应的监督权力，即被监督者只有无条件地接受这种监督的法定义务。

（4）赋予检察机关广泛的法律监督权，等等。1990年3月6日，中共中央决定恢复中央政法委员会，中央要求，"政法委员会恢复以后，仍然要贯彻党政职能分开的原则"。新中国的检察制度，除学习和继受苏联检察制度的经验、模式和原则外，"突出党对检察机关的绝对领导，亦是新中国检察制度建设所沿袭继受的核心内容。对于协调一致的执法监督意见，有关政法部门应坚决执行。

65.李步云：《从党治走向法治》，《炎黄春秋》2012年第12期。侦查终结时，案情发生重大变化的，要向党委报告和上级检察院备案。

"人民检察院依照宪法和法律授权的范围行使权力，在检察工作中只服从法律，这就体现了我们党通过法律对司法工作的领导。文革中，党政机关受到全面冲击，政法领导小组也停止工作。

特别是对法律监督，认为它是一种单向的、绝对的国家行为，具有国家性、权威性、专门性、上下性、服从性和超然性等特点。在"检察监督"一编里取消了检察机关对法院实施监督的职能。